チラッと役人の世界を覗いたことのある経験からすれば、
トップダウンで政治の力が働いた場合、起案書にその痕跡は残らない。
残したら不味いと最初から分かっているから、最初から入らない。
今回の雰囲気は役人サイドの無茶を通すために政治家の名を補完材料として
使ってるような気がする。
そもそも役人出来るものはやる出来ないものはやらない輩なので大臣からの
依頼だけでは動かない。組織としての見返りがないとね