年齢じゃなく

普通に高校過程卒業か高卒認定試験合格の時点で
無条件に成人資格授与でいいだろ

それが出来ない人は
満１８歳から２０歳までの間に、簡単な一般常識レベルの成人試験を受けて
受からにゃ成人になれない。
それにさすら合格できないなら３ヵ月成人講習を義務付け。