いっそのこと
幅2センチ以下のタイヤのロードバイクの使用を禁止する条例つくれば?
そうすれば、改修の必要がなくなる
ある種の権利の制限になるかもしれないが
それを許可することにより行政の責任が増し税負担が増加するリスクとの比較の話にすれば
なんとかなるのでは?