人間に戸籍があるように、犬やネコにも厳格な戸籍制度を導入して、
登録されていない犬やネコを飼うと違法。子が生まれたら1週間以内に届け出て
DNAを登録する。

野良犬や野良ネコを拾ってきて飼うことは違法にする。野良は全部狩って駆逐。

犬やネコを棄てることは違法、失踪したら届け出る。

犬猫が死んだらそれを必ず届け出る。

許可の無い繁殖業者、販売業者等は認めない。

などとしないとだめじゃないの？