一人二人のところや、たまたま一箇所で三人亡くなったところと、
多数亡くなったところ

分けて考えた方が良さそうだね。

市単位だと多数の所は河川の治水レベルかな。
県単位だと、気候自体が違ったんだろう、とおもうけど。

倉敷も、準備中だったらしいね。
そこまでわかってるなら、やりようがあった、というのも後からできる非難だけど。