言葉が足りなかった

罰則のない自治体の条例なんて、単なる「努力目標」にしか過ぎないってこと
条例違反、条例違反、って言っても、そりゃ努力が足りんかったと自治体は
あやまるだろうけど、実際には大した法的な拘束はないからね