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>>公務員の懲戒処分免除は恩赦とのバランスを取るためだ。

この記事書いた輩は頭大丈夫か?
恩赦は刑事罰の減刑あるいは免除のことで、行政処分である公務員の懲戒とは無関係でありバランス云々は失当。
仮に公務員の懲戒処分とのバランスを考慮するとすればそれは民間企業の懲戒だろうに。
いつも民間企業準拠(笑)とか言って給与決めてるだろうが。