ATMからの引き出しには現金税を10%とることにして、電子決済手数料は利用者負担にすればいい。
手数料の競争が起きて業者が淘汰され、乱立状態も改善するだろ。
とにかく現金税をとれ。現金愛好家のためにコスト負担を社会がする必要はない。