・ロシア
主敵はヨーロッパ。国の中心も西。東は西でピンチの時の逃亡地。
北方領土は軍事的に太平洋を抜ける、アメリカなどによる後背地の蠢動抑止の価値。
シベリアの経済なんて興味ない。発展しようが衰退しようが軍事的に使えればOK。
北方領土を返還すると大陸が直接前線になるので金がかかる。よって返還はない。

・日本
北方領土は大陸との接続にあたる地域なので獲れるなら欲しい。
が、北海道があるので致命的な問題ではない。
歴史的カードとしてロシアとの外交で使用できる。
カードとしての価値の方がでかい。
(何故ならロシアは日本本体への領土的野望は薄いので。獲っても保持できないし。)
経済援助しますとかロシアが飲まない(興味ない)のは折込み済み。
国内向けのアピールでとりあえず言ってるだけ。

・アメリカ
同盟国とは言え、日本もまた敵のひとつなので、
日露での摩擦がなくなるのは痛い。なのでこのままが至上。
そもそも米露が対決するとのなると主戦場は東ではなくヨーロッパ。
裏口で騒ぐ意味で北方領土があれば便利だが、
東で勝っても広大なシベリアが立ちふさがるので軍事的な価値は低い。

・ヨーロッパ
ロシアが弱体化するならなんでも歓迎。
北方領土が日本に返ればロシアは東にも力を入れないといけなくなるので歓迎。
ただアメリカと同じで日露で摩擦が消えると痛い。
なのでこのままが至上。

・中国
軍事的観点ではヨーロッパと同じ。でもアメリカと同じで日露の摩擦消えると痛い。
なのでこのままが至上。

こんな感じだろ。
よって北方領土は棚上げが世界の望み。返還はないし日露の友好もない。