佐川への国税庁長官という報奨人事と辞任を認めて退職金の一部減額を認めたことが全てを物語っているだろ。
佐川の独断なら配慮することなく佐川に全責任を負わせ退職金ゼロの懲戒免職にするのが筋だ。