海面より居住区域が低いというと荒川沿いですかね
あと輪中と大坂湾岸

土地改良するにしても、家屋撤去-土砂搬入-整地−再建設でものすごい金がかかりそうだけど
災害が起こればかかる金はもっと多くなるだろうからなあ