>>273
> ＞なぜ、スクランブルを導入しないのか　　
> ＞緊急災害時には大幅に番組編成を変更し、正確な情報を迅速に提供するほか、教育番組や福祉番組、古典芸能番組など、視聴率だけでは計ることの出来ない番組も数多く放送しています。

緊急放送時だけノンスクランブルにすればいい話ですよね…

> ＞教育番組や福祉番組、古典芸能番組など、視聴率だけでは計ることの出来ない番組も数多く放送しています。

急に視聴率のことがでてくるのが意味不明です

> ＞また、スクランブルを導入した場合、どうしても「よく見られる」番組に偏り、内容が画一化していく懸念があり

これもよくわからん理屈だけど
百歩譲ってそういう傾向がもしあるとしても
NHKが視聴率に拘らずに番組作りをすればよいだけの話では？