>>366
マジレスすると
それは上の層が困るからだ
縮小社会に対応するには合併などをしてスリム化・合理化しないといけない
そうするとポストが減るし、今の地位がなくなる
ピラミッドを小さく作りかえるより、下の層を大量に入れるほうが上にとっては都合がいい