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外国人労働者の是非はおいといて

単純労働力の確保だけなら基本的に特定技能1号の"家族帯同なし、5年で帰国"だけでいいんだよ
2号の"永住許可申請の要件を満たすだの、家族の帯同を認めるだの"が余計
1号5年を原則として一旦帰国させ、本国で1年の待機期間後また1号でこれる様にするだけでいいんだよ

官僚が頭捻って余計なもん付けすぎ
シンプルに「外国人単純労働者は5年したら一旦自国へ帰り、1年したら在留資格認定申請受けてまた来てね」でいいんだよ

※本国帰国、待機期間1年を設けるのは永住許可要件を満たさせないため