政治家のせいなんだが、
政治家がなんの報酬もなくこんなことを決めるわけが無い。
この場合の報酬は、地元の企業の票なんだよ。
要するに安い労働者で生き延びようという企業が悪い。
そのために政治家が考えもなくこんな制度を作った。