先に経済協力有りきの領土交渉しちゃったからな
ここが全ての謝りだと思う

返還後に経済協力や支援などを条件にソ連崩壊直後に
ロシアと交渉するのが歴史的な好機だったんだが
馬鹿な外務省や政治家がそれを逃したのが大失敗なんだよ