ずいぶん前から日本近代史板じゃこの２語についてはさんざん議論され
結論も出てた。１９７０年代くらいにこの語が根拠なく国会で語られる
ようになって、そのまま根拠なく外務省まで使ってただけの修飾語にすぎん。
国際法上に定義がない語を行政までもが使用するのはあきらかに不適切。