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国からの出向者のためのポストだろ
屋台課長なんてのも昔はいた
ご機嫌取りのために受け入れなきゃいけないけど、30代の出向者を普通の係員として使うこともできず、かといって、部下がいる普通の管理職にはできないから、こういう妙なポストができる