行政側の責任だろ

パンの単価が安い
同じ地域でメニューが一緒なのでパンの中もがある日は大量に作る必要がある
米飯が増えたので、製造する日が少ない
配達時間に制限がある

とにかく面倒な割に儲からない　下手すりゃ赤字