これって、物凄くマイナスな制度だよ。
税金なんて踏み倒しても大丈夫という意識づけになる。
罰則がないなら殆どが守らないよ。
真面目な店はキッチリ取り不正客に文句いい、守らない客とトラブルになり殺傷事件に発展することもあるかもな。