法的に業者は悪くないんだろ？
そもそも囲繞地じゃないからヒトの通行を禁止しても問題ない
通行料が法外だったら権利濫用出てくるかも知れんが、そこまでボッタクリじゃないし

住民が修繕費出して補修→市に寄付しかないわな