法律で禁止にしろよ、他人の旅券を奪う行為を
もし預けるのが可能だとしても、返却要求があれば即返還しかダメってふうに法律を変更すればいいだけ

当たり前の事だろ

罰則は企業なら営業停止、個人なら罰金とかってふうにすりゃ誰も困らない