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日本の検察官が起訴する前に吟味してる（篩にかけてる）からだろ。
海外では検察官は起訴する義務があるが、日本では起訴するかしないかは検察官の裁量に委ねられてる。
海外のようにグレーの事件をなんでも起訴すれば有罪率は下がる。
でもそんなことを日本国民が許すかね？