分配をきめるのは都(府)の裁量になるわけで、ボーナスとか特別給付金とかみたいのを出したり
逆にだめ自治体、不良自治体には予算カットとかもできて、特別区にはじぶんの財源がいったいいくらになるかは最終的には決定できないだろ