利点が僅かで紛失・漏洩時の面倒だけが大きい現状においてマイナンバーカード発行・携帯を促進したいのならば不所持による明確なデメリットを発生させてはどうか
例えば警察がマイナンバーカード不提示を身分証明拒否と扱い出したら携帯率は格段に上がるだろう