受信料下げられないのは、それを退職者の年金に流用しているからだそうだ
放送法でこのような使途は明確に禁止されているにもかかわらずだ

＞　日本放送協会（ＮＨＫ）が、本来、積み立てから給付すべき退職者の企業年金の一部を、
＞受信料収入から補填して給付していることが、関係者の話で明らかになった。

＞　関係者によると、その額は2007年度が約100億円、08年度が約120億円に上っているという。

＞　勤続年数などで企業年金の支給額は異なるが、ＮＨＫによれば平均支給額は月12万円程
＞度と民間に比べて高い。つまり、退職者に対する高待遇を維持するため、一部とはいえ「皆
＞様の受信料」を使って尻ぬぐいしているのだ。

＞　背景には、企業年金の積み立て不足がある。ＮＨＫは06年度まで、年金の積み立て必要
＞額を算定するための利率（割引率）を4.5％という高水準で据え置いていた。

https://diamond.jp/articles/-/4567