大阪都構想というのは 県と市の間に
政令都市という中二階の利権の温床を認めないということ
都市の人口が増えたとき(わざわざ周辺の市町村を併合する場合もある)
政令都市に格上げして新たな許認可権限と天下り先という利権構造を創るのか 
いくつかの特別区に再分割して住民にとって身近な行政を継続するのかの選択だ
東京も世田谷や練馬 大田区なんかは再分割して
より住民に密着した身近な行政を目指したほうがいいと思う