たとえば、全国で食事券は総数で１００枚発券されたとする
１００枚しか、ないはずなのに、市中では、１０００００枚が流通している
というときに、発券用紙が枯渇する、という事態が起きるものである



つまり、理由は現時点で不明だが、あり得ないはずの枚数が、発券されている？