他の法案にしてもはじめは〜だけですよ
批判受けたので〜目的だけでしか使えなくしてますよ
から一度通ったらあとでしれっと重要法案に混ぜて改正しまくって
批判受けて潰された当初の用途でも使えるようにしてる

マイナンバーもその手口
実際の予定はやばいくらい入ってるしどんどん追加される