https://www.asahi.com/articles/DA3S14819143.html?iref=pc_ss_date_article
踏み込んだ内容が書いてある。
「幹部が目の前で発注書に自署した」「代金約４７４万円を現金で支払った」
この幹部は山田であろう（渡辺の可能性も）
有料記事なので上記記事の全文は張れないが、
「県警が任意で事情聴取したのは別の幹部＝運動の中心人物」とあるので
田中であろう。
当初の推測どおり、＜田中指示、山田（渡辺）実行＞のラインだ。