ん？これは9条とは別の問題だろ？
9条がネックになっているならそもそも空港にすらも自衛隊を送れないはずだし、9条が無かったとしても自衛隊を空港の外に出すなら自衛隊法の改正が必要になる。そして、在留邦人の保護という立派な名目がある以上は仮に戦闘地域(空港外)でタリバンと武力闘争が起こったとしても｢自衛のための不可抗力による武力行使｣として国民の理解は得られるはずだ。
よって、この件は｢出来なかった｣のではなく｢やらなかった｣が正解。