旧宮家の子孫のみが民間から皇室へ養子に入れる法律をつくるとなると、根拠が難しい。

血統を根拠にすると、旧宮家は血統で７００年前と遠いから、別の近い家系が優先になってしまう。
家格を根拠にすると、皇統の伝統たる血統主義や万世一系を否定することになってしまう。
女系では玄孫を根拠にすると、男系男子の継承維持のためという大義が壊れてしまう。

どうやっても無理筋。