いわゆる名撮影スポットとして有名な綺麗に撮影できるところではお金とって秩序を保って撮影させればよい。
その付近の公道からは見えないよう壁をつくったり木を植える。

お金を払ったら誰にも咎められず自由に写真撮れるならそっちの方がいいでしょ？