ボス(日本在住)
↓
総監督(日本在住)
↓
現場監督(フィリピン現地責任者)→指示役(ルフィ、フィリピン収容所) → 実行役
現場監督(日本責任者)→見張り役→回収役

こんな感じ？

ルフィなんかはぜんぜん下っ端。
収容所という自由がない劣悪な環境で働かされてる。
組織でヘマをして流されたってことじゃないか。