ファイルの履歴で作成者アカウントは特定できる、そのアカウントの人が「私じゃないです、乗っ取られたかもー」と言ってるということ。
総務省が作成者不明としてるのは内容が嘘だから、事実上捏造と認めた。ただ犯人を特定するとたいへんなことになるから公式見解としては作成者不明。