0001ばーど ★
2019/03/19(火) 09:07:11.20ID:WReu2SKu9大雨特別警報は、2013年9月16日に第1号を京都府、福井県、滋賀県に発表。それから昨年の西日本豪雨までのおよそ5年間に気象等特別警報（台風を要因としたものも含む）は8事例10回にわたって発表されてきた。しかし、その一方で死者・行方不明者39人を出した伊豆大島土砂災害（2013年10月）、74人が死亡した広島土砂災害（2014年8月）の時のように、狭い範囲の豪雨では甚大な被害が出ても発表されないケースもあった。これは、大雨特別警報が「府県程度の広がりをもつ現象を対象に」しているためだが、被災自治体やメディアから「なぜ出さなかった」などと批判を浴びることも少なくなかった。
見直しを進めることによって、今後は、単一市町村でも発表できるようになる見込みだ。
同時に全国一律で「その地域で50年に1度の値」としていた基準値も見直すという。
■なぜ、対象にならなかった？
なぜ、これまでこうした災害は特別警報の発表対象にならなかったのだろうか？
大雨特別警報の発表指標は、大きく分けて、長い時間降り続けた雨に対するものと、短い時間に集中的に降る雨に対するものの2つある。1つは長時間指標と呼ばれるもの。48時間降水量及び土壌雨量指数（降った雨がどのぐらい土壌の中にたまっているかを指数化したもの）が、50年に1度（地域ごとに見た場合）の値以上になったエリアが、5×6キロ四方を1格子とした時に50格子以上まとまって出現した時が指標となっており、昨年の西日本豪雨の時に発表された特別警報（愛媛、高知県は除く）がこれに当たる。
一方、今回、見直されることになった短時間指標は、3時間降水量及び土壌雨量指数が、50年に1度の値（あるいは150ミリ）以上になったエリアが、長時間指標と同じ1格子で10格子以上まとまって出現した時を指標としてきた。2017年7月の九州北部豪雨の時に福岡、大分県に発表された特別警報がこれに当たる。
こうした条件から分かるのは、長時間、短時間指標のいずれも、範囲の大小はあるが、「広い範囲での豪雨を対象」としているという点だ。このため、面積約90平方キロの伊豆大島では、3時間降水量が島全域で50年に1度の値になったとしても、10格子以上（300平方キロ相当）という大雨特別警報の発表の基準を満たさない。どんなに激しい現象だとしても、それが局所的であれば、大雨特別警報は発表されないという仕組みだった。
また、これとは別に、広島市の土砂災害の場合を考えると、従来の「50年に1度」という基準よりもずっと短い間隔で大きな災害が発生しているということが懸案の一つになっていたという。50年に1度の値に達しないと大雨特別警報は発表できない仕組みだが、それよりも少ない値であっても大きな災害が発生してしまうという状況に対し、これまでは大雨特別警報は対応できなかった。
そもそも特別警報とは？
従来の指標のまま、エリア要件を狭めることはできなかったのか？ もちろん、単純に小さいエリアでも発表するようにするだけならそれほど難しくないが、そうした時に予想されるのは大雨特別警報の発表頻度が上がることだ。もともと、大雨特別警報は2011年9月に紀伊半島で死者・行方不明者98人の大被害をもたらした台風12号の時に、警報発表後にもさらに大量の雨が降って危機が高まったのに伝える方法がなかった、という事態があったことなどを受けてつくられたものだ。
特別警報が出る前の段階で避難などの行動に移るのが基本だが、何らかの事情で対応できなかった人に対して、最後の一押しで「尋常ではない状態」を伝えるためのものなのに、何度も発表されるようなことになると、警報が軽視されるうえ、「特別警報慣れ」してしまう事態が生じかねないという懸念があった。
以下ソース先で
■新しい指標はどうなる？
■理解得られた自治体から順次導入へ
3/19(火) 6:36
THE PAGE
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20190319-00010000-wordleaf-soci&;p=1
https://lpt.c.yimg.jp/amd/20190319-00010000-wordleaf-001-view.jpg
