簡単にいえば、米軍が韓国にいたから
韓国をテロ指定できなかっただけで、

北朝鮮には米軍がいるから、テロ指定をアメリカはできている。
つまり、
韓国から米軍がいなくなる流れを見れば、韓国はテロ指定が決定している。