山本大臣、特区諮問会議の立場は、
需給とかに問題があって新設を認めないというのであれば、
それを証明する挙証責任は、新設を認めない許認可官庁側にあるだろうって立場なんだろ
本来、新設は自由であるべきものであって、それによって質の向上、進歩が期待できるって考え方で