>>614
http://www.bunka.go.jp/chosakuken/naruhodo/outline/4.3.html
（注）「公衆」とは？
　「公衆」とは、「不特定の人」又は「特定多数の人」を意味します。
相手が「ひとりの人」であっても、「誰でも対象となる」ような場合は、「不特定の人」に当たりますので、公衆向けになります。

つまり
公衆　不特定少数　不特定多数　特定多数
公衆でない　特定少数