例えば次のようなYOU TUBE動画があったときこれは大阪市ヘイトスピーチ条例で言うヘイトなんだろうか

「○○のミサイルが日本を危険にしている、だから日本にいる○○の国の出身者は○○の政府を応援するのを辞めるるべきだ」

この内容は単なる批判や評論だろうか
それとも○○の人を憎悪してるのだろうか
そもそも表現者の心の中を行政が判断する=検閲する権限があるのだろうか