【教育】学校から部活がなくなる 完全アウトソーシング化の是非
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■文部科学省「部活動は地域で」
昨年末、文部科学省は「学校における働き方改革に関する緊急対策」を公表した。そこで言及された具体的な業務内容のなかで、もっとも手厚い記述があったのが「部活動」である。そしてそこには、部活動を学校から地域に移行するという展望が示されていた。
これまで部活動は学校を基盤にして発展してきただけに、文部科学省は大胆な改革の方向性を示したと言える。他方で、この点を掘り下げた報道はほとんどない。
私は文部科学省の方針に賛同するものの、地域移行の実効性には懐疑的である。というのも、学校の内外から、地域移行への根強い抵抗があるからだ。
はたして学校から部活動はなくなってしまうのか。地域移行の実現可能性について考察する。
■外部委託ではなく切り離し
「学校における働き方改革に関する緊急対策」では、「教師の勤務負担の軽減や生徒への適切な部活動指導の観点」から、「部活動指導員や外部人材を積極的に参画させるよう促す」と、部活動の外部委託をいっそう進めることが提言された。
外部指導者は1990年代後半頃から、「開かれた学校づくり」のなかでその必要性が訴えられるようになり、2017年度時点で全国に約31,000人が部活動の指導にあたっている（日本中学校体育連盟調べ）。この意味での「外部化」は、けっして目新しいことではない。
だが今回の文部科学省の提言は、次のとおり、部活動指導の一部を外部委託することを超えて、完全外部化に踏み込むものである。
“将来的には、地方公共団体や教育委員会において、学校や地域住民と意識共有を図りつつ、地域で部活動に代わり得る質の高い活動の機会を確保できる十分な体制を整える取組を進め、環境が整った上で、部活動を学校単位の取組から地域単位の取組にし、学校以外が担うことも検討する。”
出典:文部科学省「学校における働き方改革に関する緊急対策」（2017年12月26日発表）より
すなわち、「地域で部活動に代わり得る質の高い活動」という表現にあるように、外部委託というよりも、部活動を学校から切り離して、「地域単位の取組」に移行させようというのである。
■画期的な提言
部活動指導は、教員の長時間労働の主要因となっている。かつ授業とは異なって部活動は、生徒の自主的な活動にすぎない。だから、部活動を学校から切り離すことで、長時間労働が大胆に解消される可能性がある。
私は文部科学省が、部活動の全面移行に言及したことを、とても高く評価している。部活動は長らく、日本の学校に特有の活動として根づいてきた。それだけに、これに代わる活動を学校外に求めるというのは、画期的な提言であり、部活動改革の新たなステージが始まったと言っても過言ではない。
だが地域への移行は、簡単にはできるものではない。むしろ、課題ばかりである。
大なり小なりのさまざまな課題があるものの、ここではとくに、部活動を学校から切り離す「意識」に着目して、その困難を示したい。
■教員は賛否真っ二つ
連合総研が2015年12月に実施した全国調査（『とりもどせ！教職員の「生活時間」』(2016年)）では、そもそも公立中学校教員の38.1%は、部活動を教員の「本来的業務だと思う」と回答している。これは一方で、「本来的業務だと思わない」が43.3%に達すると強調することもできる。
部活動指導の負担は大きく、かつ部活動は必ずしも教員が担うべきものではないにもかかわらず、部活動指導を「本来的業務」と考える教員は、けっして少なくない。本来的業務とは考えない教員と、ほぼ同程度存在する。
これは、他職種に移行すべきかどうかについても、同様の傾向が認められる。部活動指導を他職種に「移行すべきではない」、すなわち、学校の教員で担うべきと考える教員（44.6%）と、「移行すべき」と考える教員（55.4%）は拮抗している（なお、この質問においては「わからない」という選択肢は用意されていない）。
部活動を地域等の学校外部に移行させることをめぐっては、職員室は賛否真っ二つに分断されている。
http://blogos.com/article/268878/ ■20年前と変わらず
部活動の完全外部化（地域移行）については、じつは1996年4月〜7月にかけて文部科学省（当時は文部省）が実施した全国調査「中学生・高校生のスポーツ活動に関する調査」（『運動部活動の在り方に関する調査研究報告書』(1997年)）のなかにも同じような質問を見つけることができる。
「運動部活動を将来どのようにしていくのがよいと思うか」という質問に対して、中学校教員では、学校部活動を基盤とすべき旨の回答が計46.4%であったのに対して、地域移行を目指すべき旨の回答が計53.6%であった［注1］。
約20年前においても、部活動の地域移行は職員室を二分する話題であった。そして、回答者の抽出方法や質問文・選択肢の内容が合致しているわけではないものの、2015年の連合総研の全国調査と結果が酷似している点は、興味深い。つまり学校現場では長年にわたって変わらず、部活動を学校で維持していくべきと考える教員と、地域に移行すべきと考える教員が、同程度存在しつづけてきたのである。
■保護者は9割超が学校部活動を支持
さらに言うと、保護者の場合は、地域ではなく学校の部活動に対する期待が圧倒的に大きい。
スポーツ庁は2017年7月に実施した最新の全国調査「運動部活動等に関する実態調査」で、運動部生徒の保護者に対して、持続可能な部活動のあり方をたずねている。公立中学校の保護者の場合、6つの選択肢のなかでもっとも多かった回答は、「学校・教員が担う」の43.0%で、「地域の活動へ移行」はわずか7.0%にとどまった。
なお、6つの選択肢のうち3つが学校部活動を前提とするもので、その合算値と地域移行の数値のみを対比させると、前者が92.0%、後者が8.0%となる［注2］。
そしてこの傾向もまた、約20年前とほとんど変化がない。上述の文部省の調査結果によると、中学生の保護者では、学校部活動を基盤とすべき旨の回答が計94.2%であったのに対して、地域移行を目指すべき旨の回答は計5.8%であった［注3］。
■部活動を指導したい教員、したくない教員
上記の各種調査結果を、「学校が担う」「地域に移行する」というかたちで整理すると、教員と保護者における部活動の完全外部化（地域移行）に対するここ20年間の意識を読み取ることができる。
第一に、教員集団の部活動に対する見方は分断されている。部活動を学校で担うべきか否か、教員は部活動指導を本来的な業務として引き受けるべきか否か。なるほど、教員のなかには、部活動を指導したくて教職に就いたという者が年齢・性別を問わず多くいる一方で、部活動で時間を奪われることが多大なストレスになっている者もいる。
地域移行について職員室のなかは賛否真っ二つであるものの、しかしながら、今回は言及できなかったが、そもそも地域のほうで受け皿がほとんど整備されていないという重大な課題がある。それゆえ結局は、従来どおりに全体として教員集団が部活動を引き受けるという事態がつづいていく。
■部活動＝学校という当たり前
第二に、保護者は賛否真っ二つということはなく、大多数が学校での指導を期待している。これはある意味、学校の教員に対して、保護者が厚い信頼を抱いているとも言える。
だが、言い換えるならばそれは教員への甘えでもあり、そうした保護者の要望が賛否両論のはずの職員室を「無風状態」にしてしまっている背景要因とみることもできる（拙稿「教師の働き方改革が進まない学校の『世論知らず』」）。
第三に、教員と保護者のいずれにおいても、過去約20年の間に大きな変化が認められない。部活動は学校で実施するのが当たり前となっており、それを抜本的に学校から切り離すということがそもそも意識にのぼっていないと考えられる。
1990年代後半頃から外部指導者の活用というかたちで、部活動の外部委託が徐々に進んできたものの、これは学校部活動を前提とするもの、さらには、学校部活動を充実させるものとも言える。だが、部活動とは生徒にとって自主的な活動にすぎず（拙稿「自治体ぐるみで部活動の強制加入」）、その意味で学校を基盤とする必要はない。
以上、私たちの意識はそもそも部活動＝学校という括りから逃れていないことが明らかとなった。文部科学省がどれほど大胆な提言をしようとも、私たちの意識がこのままでは、改革の気運が高まることもなく、その実効性はきわめて低いものとなるだろう。部活動改革の成否は、私たちが抱いている「当たり前」からの脱却にかかっている。 注1：回答者には公立中学校にくわえて一部、私立中学校の教員が含まれる。「運動部活動を将来どのようにしていくのがよいと思うか」という質問では、もともとは、学校部活動を基盤とする回答（「学校教育における意義ある活動として今以上に充実した方がよい」「子供たちのために将来的にも現状程度の運動部活動は続けた方がよい」「環境が整っていればいくつかの部を廃止（一部社会体育へ移行）したり、外部指導者の活用など社会体育との連携を図ることはよいが、大部分を社会体育へ移行させることには反対」）が計46.1%、地域移行を目指す回答（「基本的には社会体育へ移行すべきであるが、短・中期的には無理である」「学校の負担軽減などのためにすぐにも社会体育へ移行させていくべきである」）が計53.2%、その他が0.8%であった。連合総研の調査との比較を容易にするために、その他の0.8%分を削除し、学校部活動を基盤とする回答と地域移行を目指す回答のみで計100%となるよう再計算した。
注2：もともとは、「できる範囲で今までどおり学校・教員が担う」が43.0%、「多少のお金がかかっても実技指導者を配置する」が32.9%、「保護者がもっと部活動に協力する」が4.4%、「将来的に学校から地域の活動へ移行させる」が7.0%、「部活動はなくて良い」が1.8%、「特段の意見はない・わからない」が10.2%である。「部活動はなくて良い」と「特段の意見はない・わからない」を省いた上で、学校部活動を前提とする前三者と「将来的に学校から地域の活動へ移行させる」の比を100%換算すると、92.0%：8.0%となる。
注3：回答者には公立中学校にくわえて一部、私立中学校の保護者が含まれる。選択肢の取り扱いについては、注1に同じ。 別に部活なんかなくても構わん
教師の負担になるしいじめの温床だし 噂によると体売ったら
紅白出れるらしい国なのに
部活の意味がない
真面目にやるだけバカみたいだろうな プロ脳筋のセカンドキャリアとして必要だな。
なんでもかんでもとは言わないが。 鬼畜、東京都北区赤羽住民、創価学会集団ストーカーに加担する
ド ト ー ル コ ー ヒ ー は 創価学会だ (2015年時点)
ド ト ー ル グループ エ ク セ ル シ オ ー ル カ フ ェ 、星 乃 珈琲
赤羽警察署は偽証申告した住民の犯罪を
もみ消しにかかってる
池田大作 死去
fっghっbんんんんっっっっっき 地域とかいうのにバクっと投げるのやめてくれ。全部保護者にやってくるんだよ。 スポーツクラブみたいなのに委託してやりたい奴だけ金を出してやればいいだよ
今みたいに公務員を高い金出して雇ってる必要はない >>11
あれ、+チック姉さん書道部になったんじゃ? 教員の国体採用枠もこれでなくなるかな？
異動に部活が絡むのもやめてほしい 賛成。
各地域のクラブチームがやればいいと思う。
俺も学校の部活に出ないで、そっち行ってたし。 部活動で将来賃金は1割増加
「お受験」偏重に警鐘
ttp://business.nikkeibp.co.jp/atcl/NBD/15/093000009/121800117/
スポーツと女性の関係に着目した研究もある。米ミシガン大学が、女性のスポーツ参加と将来の労働力参加率との関係性を検証している。
…（中略）…
…（中略）…そして女子高校生のスポーツ参加率が10ポイント高まるにつれて、平均的に大学進学率が1ポイント、労働市場参加率も1〜2ポイント
上昇した。学校でのスポーツ活動が、女性の社会参加や所得増加につながったことを示唆する内容だ。
…（中略）…
一方、運動系以外の部活動が将来のキャリア形成に効果がないわけではない。ブラスバンドや生徒会など文科系の活動を通じても非認知スキル
を高められることが分かっている。
例えばブラスバンド部では、後援会という目標に向かって集団で練習する。個々のパートで演奏能力を高めるだけでなく、全体の調和を図る
ことも欠かせない。そうした活動を通じて忍耐強さや協調性を身に付けることは非認知スキルの向上につながる。
…（中略）…
部活動以外での芸術活動も、教育経済学の視点から効果は高い。スイスの研究によると、ピアノを習うことによる効果は、スポーツ活動による
効果よりも高いと報告されている。
ピアノを習える子どもの親は比較的所得が高く、教育意識も高いからではないかとの指摘もあるが、親の所得に関係なくピアノを習うことに
よる教育効果が推定されている。 日本の学校で行われてるのはスポーツではなく別の何かだよ
子供を捨て駒軍人にするためにisisがやってる類い
日本て昔isisと似たようなことやっててそれが今も残ってるんだよ >>7
> プロ脳筋のセカンドキャリアとして必要だな。
文芸部→国語、英語部→英語、科学部→理科、美術部→美術、料理部・手芸部→家庭科
吹奏楽部→音楽
体育部活→全科目教師で分担（体育科教師では全然足りない）
レベルの高低を差し置いても、体育系はど素人。 野球はシニアリーグとかあるからとは思うがねぇ
あれはあれで大人の負担が大きいからなぁ
好きでやってんだろうけど 学校には体育やら音楽の授業があるんだから、それ以上を望むなら各地域で経験者をコーチにしてやった方がいい。 少子化で学校単位では活動が難しくなってるスポーツもあるようだし良いんじゃないの
学校単位でスポーツする必然性なんて無いし 少子化で小規模学校が増えた今、部活動の維持も単一校ではままならない
少年野球や少年サッカーみたいに地域スポーツクラブに移行して教員もクラブ指導者として参加すればいい 学校教員じゃまともに指導なんてできないし校外の知り合い作らせる面でもいいだろう
設備が必要な部活でも各校で買わなくてよくなるんじないか 単に部活指導がしたいけど自分の専門種目以外の体育をがっつりやりたくないから
適当に社会科など取りやすそうな免許を取っただけで
肝心の授業はろくでもない、教科の知識もない、生徒指導も腕力で押さえ込むだけというような
部活バカ教師はくたばればいい 吹奏楽部を日野さんに外部委託したら発表会で殴られそう >>1
おお？これはまた寺脇ばりの半端ない馬鹿っぽいじゃないのw
文科省はどうしてろくでもない事しかしないの？
あそこはカスしかいかないんだっけ？ 鬼畜、東京都北区赤羽住民、創価学会集団ストーカーに加担する
ド ト ー ル コ ー ヒ ー は 創価学会だ (2015年時点)
ド ト ー ル グループ エ ク セ ル シ オ ー ル カ フ ェ 、星 乃 珈琲
赤羽警察署は偽証申告した住民の犯罪を
もみ消しにかかってる
っgっっっhyっっっhっghっy スポーツより学業に専念してもらえばいいし
部活廃止は酸性。 運動部の彼を校舎から眺める彼女とか
水道のところで他部活の子との交流とか
そんなシュチュエーションの漫画が描けなくなるのか 部活動廃止なんかしたら
教職員の年間労働時間（勤務時間）はたぶん１６００時間にも満たないと思うぞ。
夏休み冬休み春休みあって祭日なども大抵休み＝年間２００日も勤務しない訳で
部活動なけりゃあ１日７時間労働がいいところだろうし
部活廃止するなら冗談抜きに教職員の給料大幅削減すべき。 親が賛成してるのは教師を信頼してるというか
地域活動にしたら負担が増えるのが嫌なだけ 父兄側の問題としてはお金でしょ
学校の部活ならほぼ只だけど
外部って事になると全額とは言わないまでも
いくらか払わないと利用出来ないでしょう 部活動も掃除も禅寺の修行。
楽しみもなく成果もなく健康を損なう。
すべての希望を捨て去って悟りを開く。 部活は学生が自然てきに集まるもので
学校が無理をしてまで運営するもんじゃないだろ 学生運動の影響で管理教育する為の部活強制だろ
団塊以降はそもそも必要無いのにいつまでやるの？ 少子化やらなにやらで学校単位で競技に必要人数集まらなくなったのもあるよな
合同チームとかやるくらいなら地域単位でのクラブチームあったほうがいい
大体スポーツ＝部活動＝子供のものって感じが強くて大人がスポーツするハードル高いのも問題 高校生くらいになると
部活よりもアルバイトに時間を割いてもらい
日本に貢献してもらい、本人の小遣い稼ぎもしてもらいたい。 部活廃止すれば、そういう業務を請け負う会社が出てきてすぐ代替されるだろ
やりたいやつが金払ってやればいいし、低所得世帯には自治体が補助金出せばいい >>44
夏休み冬休み学年末春休みの長期休業は児童生徒の話
今はその夏休みでも授業やっているのは親なら知っているよ 体育を集中的にやりたいのなら専門のスポーツ学校みたいなところに入るか、
あるいはそういうのをウリにしている私立の学校に入ればいいのじゃないの？ 中学の強制なくして高校みたいにやりたいやつだけやりゃええやん
選択肢さえなくそうとか弱体化狙ってるとしか思えん ドイツみたいに地域ごとのシュポルトシューレがあればいいんだよ
子供も学校しか居場所がないからそれが駄目なら家に引きこもる
もう一つ別のシューレを用意してやればいい。そこなら若いのから年寄から、学校とは別の属性の人たちとも触れ合える >>1
部活てのは教育委員会に気に入られたい教員が生徒を利用してるだけの活動でな
その裏には日教組つまり朝鮮人の反日組織があるんだよ
在日枠で採用された教員の多さを見てもわかるだろ
そんな活動させるよりも外部委託して教育から切り離すべきだろ 部活は良い思いで多いけどな
強制するもんでもないな
先生は大変だけど、人生では結構な財産になる >60
実際高校野球とかだと、ガチの私立相手にはほとんど公立は勝てないからね。
その点は既にそうなっていると思う。 >>58
部活廃止すれば、遅れ気味の児童生徒やらその時間を使って授業ができるなｗ >>43
将来的には学校自体がVR化するかもな。
いじめもないし、登下校中の事故も無い。
中間期末だけはアナログに都道府県ごとに別会場で纏めて開始すれば学力を測ることも可能。
体力の低下等はこのスレのように地域ごとにすればいい。
・・・ま、コストカットが出来てからの話になるけどね。 >>12
金がついてないから長時間労働になってんだろが。
時短狙いなら金つけて人増やすか効率化の二択だろ？
効率化なんて聞こえはいいが、質を落とす事にならなくてなるだろうがな。
さらに地方にいけばそんな面倒を見る人的余裕が社会にないとこだって多い。
文科の馬鹿が都市部しか見てないのか知らんけどさ。
部活のアウトソースから地方の活性化まで図るつもりかっての。 学科の担当と部活動の担当外部コーチを分ければいいだけなのに、
部外者を出入りさせるくらいなら切り離して地域に投げるって意味だろ？
なんだろうこの文科省の閉鎖環境へのこだわり。 >64
どちらかというと、根性で何でも仕事するエコノミックアニマルを作りたい、
っていう感じがする。 学校でやるのは同好会レベルで良いんだよ
本格的にやるなら外部の組織でやるべき >>1
日本のよさをとことん潰すつもりなんだな、最近の日本はキチガイ過ぎる!!凸(゜Д゜#) >>64
教育委員会と日教組は昔から仲が悪いの。
教育委員会に気に入られたい先生は組合に入りません。
よく知りもしない癖に嘘ばかりつくなよな。 イギリスでは
週1回あるかどうかで朝練なんてもってのほからしい
なんで日本が衰退してるのかよくわかるな
イギリスから遅れすぎ 先生の負担も減るし
雇用の確保にもなるしええやん
ずっと前から橋下がいってたけど >72
国としてはそれをやるとカネがかかりすぎるんだよね。
それで自民党もずっとやらないというのが基本になってる。 >>75
だからその分どうすんだっての？
アウトソースったってその基盤、余力すらない地域はいくらでもあるんだっての。 全員が各活動を体験できないし、部活動を学校でやる必要なかったね。
PTAとか自治体の支援も学校でなくそっちに向ければいい >>1
教員の長時間拘束の原因となっている部活動を廃止する方が、労使双方にとってメリットあるだろ。
教員は授業だけに集中できるし、雇用者である自治体側は授業関わる時間に対してのみ給料を支払えばよくいなる。
クラブ活動の指導をやりたい教員は、指導者の資格を取って個々に地域クラブチームで指導すればいい。
特例として公務員のアルバイトを認めてやってもいい。 無くす必要はないけど強制加入は辞めろ
中学の時はホント時間の無駄だったわ そもそも国語の教師とかがバスケ教えてるのがおかしい
部活指導法の座学受けてればそれで充分なのか？
だから部活で怪我が多発するんだわな まあ日本の諸悪の根源よね 体育会系だけが早々に組織だった徒党組めるシステムって ２０年前から画策してきたけど中学校体育連盟やら陸上連盟などなどが壁で実現しなかったわ
さて文科省はその利権団体にどう指導を入れるのかね
そこが抜けていれば外部に丸投げできませんぜ 指導員の資格作って学校に派遣すればいいだけだろ
どこの競技団体だって、そういう制度になったら必死こいて指導者養成するよ
地元企業とかが指導者派遣に協力する手だってあるし いくら部活やっても、アメフトやホッケーやバスケを片手間に野球やってるアメリカ有望株に勝てないのは何故？ 高校やきうとか球蹴りのスポーツ特待生とかやめてくれよ。
学校に体育施設を隣接して、部活や体育の授業をやらせろ。
勿論、外侮のスポーツ専用インストラクターが対応する。
こうすることで、致命的な怪我が減少する筈。
音楽・美術も同様に外部に委託しろ。 >90
後は根性を養うというかｗ
昔なら兵隊を作るための活動だわな。 出来る所から始めればいいじゃん。教師の残業も酷い事になってるからなｗ >>78
ヘタクソを育てるなんてとんでもない、天才なら年少でもトップチームに、
そういう土壌が、明治からこっちの日本にはないんだなこれがw 外部の人間とかいってるけど変なのが確実に入るだろ
いらんわ
部活なくせクズ そもそも専門外なんだし学校で教師にやらせるメリットないしな ■ このスレッドは過去ログ倉庫に格納されています
