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津波の危険性を認識して危機管理マニュアルを作っていた。
「近隣の空地・公園」っていったいどこを想定していたんだろう？地図にはないんだけど。

これは、危機管理マニュアルを作るほど津波の危険性は周知されていたってこと。
火災があり得るのと同じ。
火災が起きたらどうするか、何も対策をしていなかったら過失を問える。
それと同じ状況だったんだ。