マニュアル作るってことは想定外が作ることだから本質的な解決にならない。現場が正しい判断が下せるようなインフラ整備をポイントポイントで進めるのが先だろ。
結果論ばかりで叩く奴いるがどうして現場がそういう判断に至ったかが大事だろが。