日本の人口の５０％以上は標高３０ｍ未満の平地に住んでいます。

住宅地になってる平地のほとんどは沖積平野なのですが、河川の氾濫危険性は堤防や排水路などの整備状況によって変わります。
つまり、お金のない自治体の氾濫原に住むのはリスクが高いです。