要介護であれば、受刑者だろうと、シャバの人間だろうと、介護は必要。
どちらも同じ人間なんだから。

要介護の受刑者の増加が問題であるなら、、
刑務所内の刑務作業の一つに「介護」を加えればいいんじゃないか。

介護する側の受刑者も、介護士などのスキルを身に付ければ、出所後も社会復帰しやすいだろうし。