阿波踊りというお祭り実行の為にある程度の範囲の道路を通行規制していて
その中に桟敷が有る所も有るがそうでないと道路も有る
色々なチームがその範囲の各所で踊っていて観客が多くメイン会場で有る桟敷にも行く

こういった状態であるならな総踊りをその範囲内の道路で演るのは何も問題は無い
だから市長は依頼しか出来ないんでしょ