というか防備録が公文書に当るかどうかは政府も否定していない
この前国会で質問されてたじゃんw
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO29624080Q8A420C1EA3000/
>同法は行政文書を「行政機関の職員が職務上作成し、組織的に用いるものとして保有しているもの」と定めている。

加計問題のメモの場合は上記の定義に当るのが明確である
ちゅうか上でも言ったがこれ公文書じゃないと否定しちゃうと公文書ひっくり返っちゃうからなw