>>929
それは「みなし規定」

地方自治法で特別区の定義が「都の区」となっているので、東京都以外の道府県に特別区を設置した場合、
特別区関連の法令全ての「都」という文言を一々改正しなきゃならなくなる

それを避けるために便宜上道府県を都と「みなす」のであって、「都となる」わけではない

婚姻した未成年は成人と「みなす」けど成人になるわけではない