下鴨神社や上賀茂神社は朝廷の神社ではないですよ。
土着の賀茂氏の神社で出雲色が非常に強い。

京都の北部はもともとが出雲系の土地で、西が秦氏の根拠地で、東が中臣氏の根拠地。
それらにバランス良く囲まれているから京都がきょうとたりえたともいえる。

熊野とのからみが有名だが。下鴨神社の真南に熊野本宮がある。
朝廷はもともとが熊野系とも考えられるから。北上してきてこの境界ゾーンが京都になったと。