留年させるから一年卒業が伸びるとは言ってないんだろう
義務教育の年数は9年に固定、その中で例えばn年生のときに留年したらn年生が2回あって9年間の内最終学年には進めない(自分で教育費用負担ならばいいだろうけど)
そういう制度ならば何も問題ない